2024年二季度推动工业经济稳增长的若干政策措施

为贯彻落实自治区党委、政府关于2024年经济“1+4”重点工作部署，构建现代化产业体系，加快推进新型工业化，大力发展新质生产力，推动工业企业扩大生产、项目加快投资，进一步巩固和增强工业经济回升向好势头，确保实现上半年规上工业增加值增长6.5%以上、工业投资实现扭负为正，制定本政策措施。

一、支持企业增产增效

1.支持企业扩大生产。建立正增长、负增长、新建投产、拟上规四张重点企业清单，积极帮助企业解决原材料、用工、资金等困难问题，压紧压实企业安全生产主体责任，滚动推进前500家重点企业增产扩能，300家新建上规重点企业爬坡满产，300家负增长重点企业扭负为正或收缩降幅。

2.加力实施企业增产增效激励政策。4月底前组织完成一季度工业提速增效攻坚行动企业奖补申报工作。根据企业二季度新增产值规模、增速等情况，给予企业一定的增产增效奖励。对有基数的在库企业，根据2024年二季度工业总产值同比增量产值增量及增速，分行业分类给予最高不超100万元的奖励。对无基数的新建投产企业（2023年7月1日后入库），根据2024年二季度总产值情况，分行业分类给予最高不超100万元的奖励。单个企业奖励金额低于5万元的，不给予奖励。

二、稳定重点行业增长

3.“一行一策”制定稳增长措施。发挥重点行业带动作用，以提高产能利用率为着力点，深入贯彻落实国家出台的钢铁、石化、机械、汽车等十大行业稳增长工作方案以及《广西工业重点行业稳增长落实方案（2023—2024年）》，建立行业大类增长监测调度台账，对增长势头较好的行业，加强生产要素保障，确保企业充分发挥产能扩大生产；对增速下降的行业，找准问题，实行专项帮扶，推动企业生产恢复。

4.钢铁行业实施技术创新和绿色低碳改造行动，支持重点企业扩大品种钢生产，鼓励效益好、有市场的企业增产增效，稳定长流程钢铁企业生产，鼓励短流程钢铁企业提高产能利用率，力争上半年产值累计同比增长10%以上。有色金属行业推动电解铜、铜箔、铝箔、电解铝和铝材加工等新投产项目加快释放产能，帮助大宗商品进出口加快通关、靠岸、运输，稳定用电，加强原料、辅料保供，力争上半年产值累计同比增长15%以上。

5.汽车行业支持整车生产企业加快新车型上市推广，鼓励整车生产企业开展汽车以旧换新活动，推动淘汰老旧排放标准车辆，力争上半年产值累计同比增长10%以上。机械行业重点支持工程机械、内燃机主机厂开展重大关键零部件供销对接活动，加强区内风电发电企业与风电装备、应急救援与应急装备、船舶企业与动力机械等产业协作，力争上半年产值累计同比增长3%以上。

6.建材行业重点帮助水泥企业拓市场、去库存，力争上半年产值累计同比增长2%以上。石油化工行业协调重点炼化企业合理安排检修，在确保安全生产的前提下增加原油加工量排产，确保年度排产量不低于去年同期，力争上半年产值累计同比增长8%以上。

7.纺织服装与皮革行业支持茧丝绸企业提高现有剑杆丝织机产能利用率，进一步提升坯绸产量，力争上半年产值累计同比增长5%以上。医药行业鼓励企业激活闲置产能，积极拓展医药外包领域业务，支持企业引进区外药械品种、品牌，鼓励有条件的市组织企业参与区外药品集采及国内外大型药械专业会展，力争上半年产值累计同比增长5%以上。

8.食品行业支持中粮油脂、惠禹粮油、丹泉酒业等重点企业加大排产计划，鼓励企业拓展国内外市场，力争上半年产值累计同比增长8%以上。造纸与木材加工行业重点帮助玖龙纸业（北海）项目两条制浆生产线投产，帮助理文崇左总部经济全产业链基地、一家美、环江祥盛等重点项目实现满产，推动鹿寨高端绿色家居全产业链园区加快立项，力争上半年产值累计同比增长6%以上。电子信息行业重点帮助桂林深科技、北海惠科等重点企业实现满产，力争上半年产值累计增速实现扭负为正。

三、帮助企业抢订单拓市场

9.持续开展广西工业品供需对接活动。支持工业企业加大区内配套采购力度，抓好2024年第一期广西工业服务保障自治区重大工程项目供需对接活动签约项目的跟踪落实。举办“广西好品”东盟专场（南宁）供需对接活动，帮助汽车、机械、钢铁、水泥、有色等企业与东盟及区内外客商、采购商、经销商等加强产销合作关系。

10.持续支持企业走出去拓市场抢订单。继续支持工业企业开拓海外市场、扩大工业产品出口。鼓励企业参加中国品牌日等区外展销活动，专题举办“广西好品”深圳行、“广西好品”广州行、“桂酒飘香行千里”等产销推介活动，帮助食品、家电、纺织服装、电动自行车、陶瓷及日用消费品等企业到重点地区抢订单、拓市场。

11.组织工业企业积极参与消费品以旧换新行动。支持整车企业开展以旧换新促销活动，增加排产，加快市场保有的老旧车辆淘汰更新。加快摸底全区工业企业消费品供给能力、供给品种清单，组织有需求、有能力的企业积极参与消费品以旧换新行动。

12.提升企业数字化营销能力。组织各市开展企业数字化营销能力提升培训，协助50家以上企业搭建线上营销体系，充分利用多媒体平台开拓线上用户市场，面向全国推荐100种广西名优工业产品。

四、加快推进工业项目建设

13.继续实施重点工业项目加快投资激励政策，根据项目2024年二季度完成投资规模、同比增量等情况，给予项目一定的投资补助。实施投资增量补助，对2024年二季度实际完成投资1000万元及以上且较2023年二季度投资同比增长的项目，按投资增量部分的一定比例给予投资补助。实施重大项目补助，2024年二季度实际完成投资2亿元（含）以上的项目，按照实际完成投资的一定比例给予投资补助。同时符合投资增量补助和重大项目补助的项目，仅享受其中一类补助。

14.加快推进重大优质项目建设。加快推进上汽通用五菱“一二五”工程、东风柳汽新能源“龙行工程”、铝全产业链价值提升工程等重大标志性工程，早抓快干、强化支持，务求发挥稳生产、稳投资关键作用。下达2024年第一批“双百双新”产业项目、第二批“千企技改”工程项目计划，着力推进榕融新材料氧化铝连续纤维制品、华谊钦州三期一阶段甲醇制烯烃、中石油广西石化炼化一体化转型升级等“双百双新”项目建设，上半年实施产品升级、装备提升、补链强基、智改数转、绿色制造等技术改造项目800个以上，力争“双百双新”“千企技改”等重点项目上半年累计完成工业投资500亿元以上。

15.开展项目前期审批攻坚行动。加快出台节能降耗有关工作方案。全面梳理重点项目前期手续办理存在问题，召开专题协调会，加快问题解决，推动南宁太阳纸业年产30万吨生活用纸、北海腾龙年产43万吨化工新材料生产等重点项目加快前期手续办理。

16.大力推进产业招商。以产业全景图为引领，聚焦传统产业改造升级、新兴产业培育壮大、未来产业前瞻布局等重点领域，举办一批厅市联合招商活动，积极对接世界500强、中国制造业500强、央企、重大行业前10名头部企业和关键零部件前20名头部企业，精准招引一批补链强链延链优质企业和项目。完善招商引资政策，支持企业、园区通过“以商招商”形式开展产业链精准招商。

17.举办2024中国产业转移发展对接活动（广西）。主动对接长江经济带发展、粤港澳大湾区建设等国家重大战略，发布产业和项目需求清单，围绕汽车、机械、绿色化工等重点产业，精准开展产业链招商，推动签约落地一批重点项目。加强签约项目跟踪服务，建立项目台账，加快项目前期工作，推动年内开工建设一批。

18.开展大规模设备更新改造。以数字化转型和绿色化升级为重点，鼓励企业围绕推进新型工业化，聚焦先进设备更新、数字化转型、绿色装备推广、本质安全水平提升等方向，大力实施生产设备、用能设备和环保设备等更新和技术改造，应用智能制造装备，加快建设工业互联网，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。开展规模以上工业企业设备更新改造需求摸底，建立项目清单，研究支持政策引导企业加大投资，并积极争取科技创新和技术改造贴息贷款等国家政策支持。

五、培育壮大优质企业

19.积极培育专精特新企业。召开专精特新企业现场会，搭建政、企、学、研、资本交流平台，发布全区专精特新企业梯度培育清单，总结推广经验做法，强化优质企业示范引领，推动我区专精特新企业发展壮大。评选认定一批自治区专精特新中小企业、创新型中小企业。开展专精特新中小企业“百企问诊”活动。

20.做大做强龙头企业。开展自治区认定的龙头企业跟踪评估工作。开展第二批链主型龙头企业评选工作。加强龙头企业、链主企业服务，鼓励企业增资扩产，提升区内产能利用率，牵头行业数字化链式转型，加大研发投入，更好发挥稳增长支柱作用。

21.推动企业上规入统。分市建立临规企业培育库，按照年度上规任务的3倍遴选一批优质企业入库，给予针对性的培育。加强临退库企业风险预警，积极帮助企业加强要素保障、争取订单、开拓市场，推动企业实现稳产扩产。加快新建投产企业入库，力争二季度新建投产上规企业100家以上。

六、支持企业产业创新

22.实施产业链关键环节补短板强基础工程。组织实施一批技术创新项目（自筹类），引导企业加强新产品新技术开发。对重大产业创新成果大规模工业化成效显著的项目，按照固定资产投资的一定比例给予支持。在新能源汽车、工程机械、动力装备、绿色化工新材料、高端铝合金新材料等领域组织企业联合高校院所开展协同创新，做好2024年广西科技‘尖锋’项目申报组织工作；推进2023年度科技‘尖锋’行动项目的顺利实施，拨付滚动科技经费1亿元以上。

23.实施产业创新能力提升工程。在关键领域围绕产业与创新需求关系，有针对性地组织培育一批自治区企业技术中心和技术创新示范企业，引导企业按照有场地、有机构、有投入、有活动、有成果等标准建设研发平台及中试平台。组织开展广西瞪羚企业认定工作。

24.支持企业开展研发活动。加强规模以上工业企业研发活动指导服务，安排工作经费300万元，由自治区主管部门通过委托第三方专业机构方式，指导服务有研发活动规模以上工业企业1000家以上，帮助企业规范开展研发活动，按时完成统计报表。支持落实激励工业企业加大研发经费财政奖补，对有关部门认定为新增有研发活动，且申报年度实际研发投入达到50万元以上（含）的规模以上工业企业，根据企业实际投入情况，分档次给予每家企业一次性财政奖补，补助额度不超过申报年度实际研发投入额的10%，最高不超过100万元，进一步激励和撬动社会层面加大研发经费投入。

七、推动智改数转网联

25.实施智能制造工程。支持糖、汽车、机械、钢铁、有色金属、新材料等重点行业以龙头企业为核心，建设、运营、推广行业工业互联网平台，带动产业链上下游企业用平台，通过工业互联网规模化应用加快产业链数字化转型。鼓励企业加大数字化转型投入力度，对在建总投资500万元以上的链式数字化转型项目、“智改数转网联”典型应用场景、软件和信息技术服务业项目给予资金支持。指导地市申报制造业新型技术改造城市试点。

26.推动工业互联网场景创新。持续打造“5G+工业互联网”、5G工厂、工业互联网示范园区等典型应用场景，围绕汽车、钢铁、石化化工、机械装备、有色金属等行业打造一批智改数转网联典型应用场景。持续推动标识解析二级节点建设运营，推动“星火·链网”骨干节点+标识解析体系融合节点建设。

27.完善数字化转型服务体系。充实广西工业互联网暨制造业数字化转型产业生态供给资源池，组织遴选第三批企业加入资源池，提升制造业数字化转型服务供给能力。强化制造业数字化转型供需对接，组织开展20场以上工业互联网“百场路演”活动，分行业组织数字化转型服务商、试点示范企业进园区、进企业宣传推广经验做法，鼓励企业“看样学样”加快数字化转型。加快关键核心技术自主可控的改造应用，确保安全和经济发展。

八、帮助企业降本增效

28.继续实施阶段性降低工业企业用电成本政策。对不在广西“两高”项目管理目录规定的工序或产品范围、具备独立电量计量条件的规模以上制造业企业，2024年二季度企业完成产值同比增长10%以上的，按二季度外购电量较基数电量增量部分给予一定奖励。

29.加大企业融资支持力度。强化融资担保增信支持，引导政府性融资担保机构加大对工业企业的扶持力度，进一步降低担保费率。持续开展“一链一策一批”中小微企业融资对接活动，组织金融机构与产业链中小微企业加强融资需求对接。

30.加强煤电油气运保障。强化自治区煤电油气运保障工作厅际协调机制统筹协调作用，做好能源电力保供工作。合理安排燃煤发电机组检修计划，优化各流域水电发电计划，积极挖掘其他各类电源的发电潜力。

31.降低企业物流成本。开展铁路物流服务质量提升专项行动，提升铁路物流的服务意识、服务能力和装卸质量，组织铁路运输企业与重点企业实行运输需求精准对接，“一企一策”个性化制定铁路运输方案。鼓励区内高速公路经营管理单位与龙头企业“一对一”制定公路运输方案，通过“以量定价”等方式降低高速公路通行费用。鼓励北部湾港运营单位进一步降低港口运输综合物流成本。优化西江船闸运行调度，提升通航效率和闸次，加快工业产品过闸。加强工业企业进出口通关服务，建立完善重点企业通关白名单，提高进出口通关效率。

九、提升服务企业效能

32.深入开展实体经济调研服务。服务保障自治区四家班子领导开展2024年集中调研服务，坚持问题导向、目标导向和效果导向，扎实开展“八大调研服务”，运转好问题“收集—筛分—办理—反馈”闭环工作机制，聚焦正增长、负增长、新建投产、拟上规四张重点企业清单和计划开工、在建、竣工、储备及谋划四张重点项目清单，集中力量解决一批急难愁盼问题，属于市县层面的由市县解决，属于自治区层面的由自治区实体经济调研服务工作专班分办解决，专班难以协调解决的重大问题提交自治区工业经济片区调度会议机制研究解决，持续推动实现“三升两去三消减”目标，加快打造国内国际双循环市场经营便利地。

33.持续完善实体经济服务员制度。组织实体经济服务员按照“有事必应、无事不扰”的原则，做好自治区领导调研蹲点联络工作，定期走访调研重点企业、重点项目，运用服务实体经济APP应用程序24小时响应企业诉求，持续发现解决企业问题，推动加快壮大实体经济64条政策落地。组织实施融资、用工、物流、市场对接等专项活动。

34.强化重点企业运行监测。实施旬监测旬调度，密切关注前500家重点工业企业的排产计划、手持订单、生产设备利用率等指标，加强企业问题协调解决，确保重点企业稳产增产。

35.实施区市县三级调度服务机制。继续实施厅处级领导挂钩联系服务全部规上工业企业制度，自治区服务重点工业企业500家、设区市服务工业企业5000家左右、县（市、区）服务工业企业4500家左右，实现规上企业包联服务全覆盖。完善企业清单、问题清单、任务清单“三张清单”工作机制，强化企业反馈问题的协调与督办。

36.帮助减停产企业纾困解难。采取“一企一服务员”方式，组织实体经济服务员走访重点减停产企业，深入了解企业减停产原因，“一企一策”帮助企业解决发展难题，推动产值增速扭负为正、降幅收窄。

37.开展好“一起益企”中小微企业服务行动。聚焦中小微企业创业、经营、发展全周期，以落实政策、精准服务、促进发展为主题，重点疏通政策落实堵点，化解经营痛点难点，提高发展质量效益，助力中小微企业提振信心、焕发活力、增强实力。搭建专精特新中小企业与大中专院校用工对接平台，举办校企用工对接活动。

十、强化工作落实见效

38.加强政策宣传推广。加强政策解读和舆论宣传，鼓励市县和实体经济服务员工作队开展各类政策宣传活动，引导企业深度了解、积极参与，确保各项惠企政策应知尽知、应享尽享。

39.强化资金拨付监管。各市、县（市、区）要推动惠企政策精准直达、快办快享，及时兑付惠企资金，坚决不允许挪用、截留自治区层面拨付资金。加强惠企资金拨付情况的跟踪，对资金支出慢、截留、挪用等情况进行提醒、约谈及时整改。

40.压实稳增长责任。自治区层面将各市规上工业增加值、工业投资等主要指标完成情况纳入全区推动经济高质量发展情况督查通报工作方案，实行月通报月督查。继续实施厅领导联系服务各市稳增长机制，加强经济运行区市“双向清单”协调解决。

来源：招商网络

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